新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價辦法（試行）

（2023年3月23日第四屆理事會第三次會議審議通過）

 

第一章  總 則

第一條  為進一步加強行業(yè)自律、規(guī)范市場行為，推動我區(qū)環(huán)境污染治理工程市場健康可持續(xù)發(fā)展，提高我區(qū)環(huán)境污染治理工程質量和技術水平，充分發(fā)揮行業(yè)自律功效，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會章程》，制定本辦法。

第二條  本辦法所述環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價（以下簡稱“能力評價”）是針對本會會員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評價活動，是按照既定的指標和程序，對會員單位提供環(huán)境污染治理總承包服務能力進行客觀評價，并將評價結果向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構及組織采信。本工作遵循自愿、公開、公正、公平原則。

第三條  環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價按工程內容劃分為六個方面，具體證書類別、業(yè)務范圍的選擇見《環(huán)境污染治理工程類別劃分》（附件1）。

（一）水污染治理工程：包括工業(yè)廢水治理、生活污水治理、中水回用等工程的總承包能力。

（二）大氣污染治理工程：包括鍋爐煙氣治理、工業(yè)爐窯煙氣治理、油煙氣霧治理、有機廢氣治理等工程的總承包能力。

（三）固體廢棄物處理處置工程：一般工業(yè)固體物處理與利用、危險廢物處理處置、生活垃圾處理處置工程的總承包能力。

（四）物理污染治理工程：包括噪聲、震動、電磁污染治理等工程的總承包能力。

（五）生態(tài)修復工程：包括污染水體修復、污染土壤修復、污染場地修復、濕地修復、礦山修復等工程的總承包能力。

（六）環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)工程：包括水污染治理工程自動監(jiān)控系統(tǒng)、大氣污染治理工程自動監(jiān)控系統(tǒng)等工程的總承包能力。

第四條  總承包服務能力評價證書等級分為：分一級、二級、三級三個等級。

第五條  總承包能力評價證書各等級對應的總承包能力：

（一）一級：具備承擔證書業(yè)務范圍內各種規(guī)模的環(huán)境污染治理工程總承包的能力。

（二）二級：具備承擔證書業(yè)務范圍內中型以下（含中型）規(guī)模的環(huán)境污染治理工程總承包的能力。

（三）三級：具備承擔證書業(yè)務范圍內小型規(guī)模的環(huán)境污染治理工程總承包的能力。

工程規(guī)模劃分見《環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價指標》（附件2）。

 

第二章  評價條件和申請材料

第六條  申請能力評價的單位應具備以下基本條件：

（一）本會會員；

（二）具有與環(huán)境污染治理活動相適應的辦公場地、技術裝備、技術人員、質量管理體系和風險管控能力。

（三）具有相應數(shù)量的環(huán)境保護及相關專業(yè)（至少涵蓋：工藝、電氣、結構等專業(yè)）的技術人員。

（四）具有良好信用，三年內無不良記錄，未被行政管理部門通報和處罰。

第七條  申請能力評價的單位，應提交以下材料：

（一）環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價申請表（附件3）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；

（三）新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會會員證書復印件；

（四）工作場所自有產權證明或租賃合同復印件；

（五）建設部門頒發(fā)的環(huán)保工程專業(yè)承包資質復印件；

（六）質量管理體系認證證書復印件和質量、安全管理、環(huán)境污染治理工程相關的制度文件；

（七）安全生產許可證書復印件；

（八）近兩年財務報表（四表一注）或審計部門出具的財務審計報告；

（九）專業(yè)技術人員的身份證、職稱證書、注冊證、勞動合同、社會保險證明等復印件；

（十）近三年工程業(yè)績材料，包括中標通知書、工程項目合同、項目驗收監(jiān)測報告、工程竣工驗收報告和用戶意見。

（十一）環(huán)境污染治理工程總承包服務單位行業(yè)自律承諾書（附件4），企業(yè)獲得的有關資質、榮譽、資信等證明材料復印件，如：高新技術企業(yè)證書、實用新型專利、發(fā)明專利等。

第八條  能力評價的內容包括質量管理、施工能力、專業(yè)人員和工程業(yè)績四個方面。各專業(yè)類別、各級別的評價指標見《環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價指標》（附件2）。

 

第三章  評價程序

  第九條  協(xié)會每年組織兩次能力評價申報工作，每批次申報前在協(xié)會網站、微信公眾號發(fā)放申報通知。

  第十條  申請單位應將申報材料（申請表及相關附件裝訂成冊）遞交本會。協(xié)會秘書處對申報材料進行初審，對通過型式審查的單位，安排專家現(xiàn)場核查；對未通過型式審查的單位，將具體原因告知申報單位。

第十一條  現(xiàn)場核查應成立現(xiàn)場核查組，邀請3-5名技術專家及相關人員核查申報材料的符合性以及總承包項目現(xiàn)場的管理情況，按照能力評價指標進行評價，并形成現(xiàn)場核查報告。

第十二條  本會對通過能力評價的單位進行網上公示（公示期5個工作日），對公示無異議的核發(fā)證書；對現(xiàn)場核查不夠規(guī)范或記錄不夠完整的單位，限期進行整改，整改通過的在網站進行公示，公示無異議后核發(fā)證書；對未通過的單位，告知理由。

 

第四章 證書有效性保持

第十三條  能力評價證書有效期為三年。

第十四條  持證單位應向發(fā)證單位提交《環(huán)境污染治理工程總承包服務單位行業(yè)自律承諾書》（附件4），在服務期間嚴格遵守國家環(huán)境保護等相關規(guī)定，保證相關工作正常開展，遵守自律約定。

第十五條  本會對持證單位實行年檢制度，主要對是否符合證書標準和條件，是否有質量、安全、市場交易等方面的違法違規(guī)行為進行檢查。

第十六條  持證單位應在每年規(guī)定年檢時間內向本會提交《環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價年度報告表》（附件5）。本會根據(jù)持證單位上一年的服務情況，抽查部分持證單位的項目現(xiàn)場，最終根據(jù)提交的能力評價年度報告表和現(xiàn)場抽查情況，對持證單位做出年檢結論，年檢通過后加蓋年檢印章，未經年檢證書無效。

第十七條  持證單位的單位名稱、法人代表、注冊資金等基本情況發(fā)生變化時，應在三個月內提交《環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價證書變更申請表》（附件6），及時辦理總承包能力評價證書變更手續(xù)。

第十八條  持證單位應在證書有效期滿前60日內向本會提出證書延續(xù)申請，經重新核準后予以換證。逾期不提出申請的，視為自動放棄，符合申報要求的換發(fā)新證書。

第十九條  持證單位有下列情節(jié)之一的，一經核實，本會將根據(jù)情節(jié)輕重，進行公開通報或取消證書資格。被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起兩年內不能重新申請能力評價。

（一）采取不正當競爭手段承接業(yè)務的；

（二）出賣、轉讓、出借、涂改、偽造能力評價證書的；

（三）允許無證單位或個人掛靠其名下，從事環(huán)境污染治理工程總承包業(yè)務的；

（四）因工程設計施工原因造成工程質量事故，或者污染物排放未達到設計要求的；

（五）不按照要求年檢或年檢不合格的；

（六）在取得證書和年檢過程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（七）持證單位分立、合并，技術人員流失等因素導致服務能力降低未及時申請變更的；

（八）其他違反法律、法規(guī)的行為；

 

第五章  監(jiān)督管理

第二十條  能力評價工作應嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，保證能力評價結果的公正性、科學性、一致性和完整性。

第二十一條  參與能力評價的相關工作人員和專家應公正廉明、實事求是地開展工作，有義務為申請單位保守商業(yè)和技術秘密，不得隨意修改申請單位評價級別，不得縱容申請單位提供虛假信息。對在能力評價工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴重程度給予警告、通報批評、取消其參加能力評價工作資格等處理。

第二十二條  申請單位因虛假申報對社會公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請單位及其有關責任人承擔。

第二十三條  申請能力評價的單位，經過能力評價獲得證書后，須自覺接受發(fā)證單位和社會各界的監(jiān)督。

 

第六章  附 則

第二十四條  能力評價工作不向申請單位收取評價費用。評價所產生的評審費、現(xiàn)場核查所需的差旅費等由申請單位承擔。

第二十五條  本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會負責解釋。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起正式實施。

 

 

附件：附件1：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程類別劃分.docx

附件：附件2：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價指標.docx

附件：附件3：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價申請表.docx

附件：附件4：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務單位行業(yè)自律承諾書.docx

附件：附件5：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價年度報告表.docx

附件：附件6：新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染治理工程總承包服務能力評價證書變更申請表.docx